tatlı tarifispam skoru öğrenyemek tariflerispam skoru sorgulamayemek tarifialexa sorgulamaalexa sorgupasta tarifiyemek tarifi al
التوافق على رفع أبعاد نسبة الحد الأدنى للأجور في القطاع الخاص - وكالة وطن للأنباء

التوافق على رفع أبعاد نسبة الحد الأدنى للأجور في القطاع الخاص

14.10.2021 09:00 AM

كتب أسامة السافوطي : أعلن نصري أبو ، وزير العمل الفلسطيني ، في البيان الختامي للمؤتمر الوطني الأول للحوار الاجتماعي ، أن أطراف الإنتاج قد توافقت على مجموعة ، من ضمنها رفع الحد الأدنى للأجور في فلسطين 1880 شيقلًا شهريًا ، بدلًا من 1450 شيقلًا. [1] فيما تم إقرار الاتفاق بصيغته النهائية في جلسة مجلس الوزراء رقم (121) ، بتاريخ 23 آب / أغسطس 2021. [2]    

الحد من الحد الأدنى للأجور إلى 1880 شيقلًا إلى الحد الأدنى للأجور حول الحد الأدنى والمقبول للمعيشة في فلسطين ، إضافة إلى الآثار الاقتصادية على تطبيق هذا الحد ، لا سيما تأثير على الطلب الاستهلاكي ، عرض العمل ، الطلب الاستثماري ، القطاع الخاص.

يبدو الحد الأدنى للأجور بـ 1880 شيقلًا شهريًا لجميع مناطق السلطة الفلسطينية ، لا يتعدى كونه صيغة توافقية لم تأخذ بعين الاعتبار التباينات الكبيرة في مستويات الأجور والدخول في الضفة الغربية وقطاع غزة ، لمشاريع اقتصادية واضحة.

الأجور في القطاع الخاص

بدأت أعمال اللجنة الوطنية للأجور التي شكلت قانون العمل ، وضمت ممثلين عن الحكومة وأصوات العمل والعمال [4] اجتماعاتها لتحديد حد للأجور في الأراضي الفلسطينية. انتهت مباحثات اللجنة الوطنية بعرض توفيقي من قبل وزير العمل 1450 شيقلًا الحد الأدنى للأجور 1450 شيقلًا شهريًا ، وحاز هذا العرض على موافقة ثلاثة عشر عضوًا (من أصل خمسة عشر عضوًا) في اللجنة الوطنية للأجور ، وتم رفع هذا الشأن إلى مجلس الوزراء. 5]

وأقر مجلس الوزراء هذا العدد (11) لسنة 2012 ، بشكل يومي غير عادي إضافة إلى العمال الموسميين ، 65 شيقلًا يوميًا ، وأن يكون الحد الأدنى للأجور لساعة العمل الواحدة للعامل 8.5 شيقل ". [6]

بعد مرور حوالي تسع سنوات على هذا القرار ، نجد أن الأجر الوسيط اليومي في الأراضي الفلسطينية قد بلغ 115.4 شيقل في العام 2020 ، وهو أمر مرتفع بالنسبة للحد المقر في القانون وهو 65 شيقلًا يوميًا. ولكن ، إذا نظرنا للتقسيمات الجغرافية للأجر الوسيط ، نجد أن الأجر الوسيط في قطاع غزة يبلغ 40 شيقلًا يوميًا ، وفي الضفة الغربية 107.7 شيقل يوميًا ، بينما بلغ الأجر الوسيط للعاملين في إسرائيل والمؤشر 250 شيقلًا يوميًا.

وبالنظر إلى نفس الأعمال في الأجر النسيط اليومي النشاطات المختلفة ، وربطها بالمناطق الجغرافية ، نجد أن النشاط الاقتصادي في قطاع الخدمات هو الأعلى أجرًا (94 شيقلًا يوميًا) ، وأن قطاع الزراعة والصيد هو الأدنى أجرًا (20 شيقلًا يوميًا) وذلك في قطاع قطاع. أما في الضفة الغربية ، فقد سجل قطاع قطاع الخدمات وقطاع النقل والتخزين الأجر الأعلى (115.4 شيقل يوميًا) ، بينما تابع قطاع الزراعة والصيد الأجر الصغير (83.3 شيقل يوميًا). [7]

كان الحد الأدنى للأجور في عام 2020 ، وأحد القيم الحد الأدنى من الحد الأدنى للرقم ، بواقع 7.4٪ في الشرق الأوسط ، وأوروبا ، وأوروبا ، بلغت ؛ 1078 شيقلًا ، وفي قطاع غزة فقد هذه النسبة 81.1٪ ، مصروف دفاع 662 شيقلًا. ومن هنا ، القول إن نسبة الشريط إلى الشريط تتفاوت حسب المناطق الاقتصادية ، المناطق الجغرافية ، المناطق الجغرافية القريبة من منطقة الشرق الأوسط. وهذا الضعف بالالتزام بالحد الأدنى للأجور ، يمكن عزوه إلى أسباب اقتصادية وسياسية ونقابية:

المنطقة  الاقتصادية: المنطقة الاقتصادية موصوفة. مثل قطاعي النسيج ورياض الأطفال. إضافة إلى ذلك ، نسبة البطالة المرتفعة التابعة للأمم المتحدة بأجور العاملين في الحد الأدنى ، لتوفير بدل أخرى. أجيرًا ، الحد الأدنى للأجور التفاوت الكبير في مستويات الأجور والدخول بين المناطق المختلفة ؛ وهو ما يفسر جزئياً النسبة العالية من الارتفاع بالحد الأدنى للأجور في قطاع غزة.

سياسيا:  . أدى الانقسام السياسي، وكون أي من الحكومتين لا تعترف بقرارات نظيرتها، إلى عدم تطبيق الحد الأدنى للأجور في قطاع غزة ، كونه صادرا عن الحكومة في رام الله [10] إضافة إلى ذلك ، يبدو جليًا غياب الإرادة السياسية لـدى السـلطة الفلسـطينية لتطبيـق هـذا القـرار فـي سـياق سياسـة حمايـة اجتماعية أوسع ، تأجيرليات ذلك فـي غيـاب محـاكم عمّاليـة متخصصـة تمكـن العـاملين مـن ممارسـة حـق التقاضـي. [11]

نقابيًا:  ضعف العمل النقابي ، وتعدد الأطراف الذين يعملون بالضغط على أصحاب العمل الحد الأدنى للأجور. [12]

حوار و إنتاج لرفع الحد الأدنى للأجور

سبق المؤتمر الأول للحوار المجتمعي مطالبات ، ورعاية ، وأقفال ، ووقفات احتجاجية ، ورافعة الحد الأدنى للأجور ، وذلك وفقًا لمعايير العمل الدولية ، [13] حيث طالب العام لنقابات فلسطين الحكومة برفع الحد الأدنى من عام إلى 2450 شيقلًا شهريًا بدلًا من 1450 شيقلًا ، وذلك ليتى مع حدود خط الفقر الوطني في فلسطين. [14]

المؤتمر الأول للحوار المجتمعي ، تمسك الاتحاد العام بحدود الفقر ، والحد المحدد للحد من الحد الأقصى للأجور ، وطالب ممثلو القطاع الخاص ، بأقل من هذا الحد ، بينما ، بينما اقترحت وزارة العمل حدًا أدنى للأجور يبلغ 2000 شيقل شهريًا. في النهاية ، تم التوافق على حد 1880 شيقلًا شهريًا ليكون الحد الأدنى للأجور في فلسطين. [15]

الحكومة برفع الحد الأدنى للأجور

يتم إقرار التفاهمات التي سمّاها المؤتمر الأول للحوار المجتمعي في شكل رسمي في مجلس الوزراء رقم (121) ، حيث نص القرار على أن الحد الأدنى للأجور في جميع مناطق دولة فلسطين على النحو التالي: [16]

يكون الحد الأدنى للأجر الشهري في جميع مناطق دولة فلسطين وفي جميع القطاعات (1880 شيقلًا) شهريًا.
يكون الحد الأدنى للأجر اليومي لعمال المياومة ، بشكل عام بشكل عام غير منتظم ، إضافة إلى العمال الموسميين (85 شيقلًا).
الحد الأدنى لأجر العمل الواحدة للعمال المشمولين في الفقرة "2" (10.5 شيقل).

المؤتمر الوطني للأجور الوطنية للأجور أن تواصل الأطراف العمل على تطوير تنفيذ القرار.

القرار من مجلس الوزراء ، مجلس الوزراء ، قرار مجلس الوزراء رقم القرار رقم (11) لسنة 2012 قرار مجلس الوزراء رقم القرار رقم (11) لسنة 2012. الحد الأدنى للأجور (1450 شيقلًا) الذي نصت المادة الثانية فيه على اعتبار ما تم التوافق من عناصر ومحددات الحد الأدنى للأجور ملزمًا لأطراف الحوار كافة. [17]

من أهم العناصر التي تم تعديلها توافقها جميع الموظفين العاملين في هذا الجهاز ككل عام. الحكومة ، بما يلي ، من الحكومة ، بما في ذلك من الحكومة ، ومن ثم يتم حفظها في ظل الرمز الحد الأدنى للأجور. يتم تفعيل بعض المواد والمركزية من مواد القانون بشكل كامل. وأخيرًا ، يتم تقييم أثر الحد الأدنى للأجور بشكل سنوي. [18]

على الرغم من ذلك ، فإن القرار يمثل التفاهمات في الجزء المتبقي حتى تاريخ ظهوره في الحد الأدنى للأجور الجديد 1880 شيقلًا. وبالنظر إلى قرار مجلس الوزراء رقم (121) ، القاضي برفع الحد الأدنى للأجور إلى 1880 شيقلًا ، ورسمًا ، ورسمًا ، ورسمًا ، ورسمًا ، ورسمًا ، ورسمًا ، ورسمًا ، ورسمًا ، ورسمًا ، ورسمًا ، ورسميًا ، ورسميًا الحد الأدنى للأجور الأول ، وهو الحد الأدنى للأجور الأول ، وهو ما يثير القلق حول جدية الحكومة حدّدًا. تؤدي إلى العمل أو العمل.

القرار في ضوء والقواعد الدولية والمحددات المحلية

وظائف العمال والعاملون ، العمال ، المستوى العام للأجور والدخول ، متطلبات النمو. يجب أن تعمل هذه الحقول على تحقيق المساواة بين هذه القيم والمساواة بين هذه الحقول ، وذلك من خلال تحقيق أهداف متساوية في الحد الأدنى للأجور لأهدافها المرجوة. [19] والقواعد الاقتصادية والنصائح الاقتصادية الوطنية ،

احتياجات العمال وعوائلهم

يعرّف على الحساب المركزي للإحصاء الفلسطيني خط الفقر (العادي) لأسرة مكونة من خمسة أطفال (بالغان وثلاثة أطفال) بقيمة تعادل 2470 شيقلًا ، وخط الفقر المدقع هو 1974 شيقلًا. والمقصود بالفقر المدقع هو استهلاك مقبول للحاجات الأساسية: المأكل والمشرب والملبس فقط ؛ [20]

تبلغ نسبة الإعالة الاقتصادية في فلسطين 4.33 (الفرد يعيل 4.33 غير عاملين) ؛ أي إن العائلة الفلسطينية المكونة من خمسة قيد معيل واحد. وبفرض حصول الفرد المعيل على الحد الأدنى للأجور المقر من الحكومة ، الحكومة ، وهذا يعني حتمًا عائليًا عائليًا من عائلة الفقر المدقع.

العام للأجور والدخول

تعد نسبة الحد الأدنى للأجور إلى معدل الأجور في الدولة ، أحد المؤشرات المهمة والأهمّة والمتعلقة بالعنوان الجغرافي للحد الأدنى للأجور. نسبة الحد الأدنى للأجور لمعدل الأجور من 35-60٪ في الدول المتقدمة ، وذلك بسبب انخفاض معدلات الأجور في هذه الدول. [22] وبت النسبة المئوية الحد الأدنى للأجور الجديد إلى الأجر الوسيط تصل إلى 77.5٪ ، أما في قطاع قطاع فتصل هذه النسبة إلى 214٪ ، ما يعني استحالة تطبيق هذا الحد في قطاع غزة.

إنتاجية العمل

يستخدم عادة مؤشر (الناتج المحلي الإجمالي لكل ساعة عمل). وفي الواقع الفلسطيني ؛ بلغت قيمة إنتاجية حوالي 7.84 دولار ، [23] وهو الإرسال ما يزيد على ضعفي الحد الأدنى للأجر للساعة الواحدة بالقرار الجديد (10.5 شيقل) ، السعر لا يأخذ بعين الاعتبار الإصدار الأول ، الإصدار الأول على أن الحد من الحد الأدنى للأجور يأخذك في الاعتبار أن الأمر يتعلق بالعديد من الأفعال والأجر الذي يستحقه.

الآثار لإقرار نسبة الأجور

بناءً على نظريات اقتصاد مفروشات ، تصميم وظهور الحد الأدنى للأجور على الاقتصاد ككل. وبالنظر إلى آثار قانون الحد الأدنى للأجور الأول العام 2012 ، نجد أن الطلب الاستهلاكي (الإنفاق الاستهلاكي النهائي للأسر المعيشية) قد ارتفع بنسبة 16.8٪ بين العامين 2013 و 2018. يبلغ من العمر 43.4٪ بين العامين 2013 و 2018. أما من حيث تأثيره على سوق العمل ، فنجد أن نسبة البطالة قد بواقع 3.7٪ بين العامين 2014 و 2020.

لا يمكن الجزم بتأثير الحد الأدنى للأجور الأول (1450 شيقلًا) على هذه المتغيرات ، لأن القرار لم يطبق بشكل فعلي في قطاع غزة الذي فيه نسب البطالة والفقر عن مثيلتها في الضفة الغربية ، وهو ما يستدعي دراسة معمقة تأخذ بعين الاعتبار جميع جوانب التأثير لإقرار حد أدني للأجور.

خاتمة

بشكل عام ، يمكن القول إن قرار القول الحد الأدنى للأجور هو قرار آخر إصدار جديد ، وكذلك الحد الأدنى للأجور بين جميع المناطق الفلسطينية ، والروابط الاقتصادية ، والرسم من أشكال التشغيل ، الواجهات الصغيرة ، وغيرها الكثير من التباينات ، يدل على عدم جدية الحكومة بفرض حد أدنى لأجور اليد العاملة في فلسطين ، ويراعي الفروق الاقتصادية البنيوية بين المناطق المختلفة.

حتى إذا كان قرارًا صحيحًا ، يبدو أن قرار رفع الحد الأدنى للأجور إلى (1880 شيقلًا) شهريًا ، لم يحدد معايير اقتصادية واضحة ، ولم يُنَ على أساس دراسات تقييم للأثر ، من رفع الحد الأدنى للأجور ، أو حتى على الآثار التي ترتبت على إقرار الحد الأدنى للأجور الأول (1450 شيقلًا).

الهوامش

وترجمة تعبر عن رأي كاتبها

[1] البيان الختامي للمؤتمر الوطني الأول للحوار الاجتماعي ، وزارة العمل الفلسطينية ، 14/3/2021: tinyurl.com/36tjh3ws

[2] قرارات جلسة مجلس الوزراء رقم (121) ، مجلس الوزراء ، 23/8/2021: tinyurl.com/s5vwshbs

[3] تصريح وزير العمل ، وطن ، وزارة العمل ، 14/7/2021: tinyurl.com/kn7mv8xc

[4] قانون العمل رقم (7) لسنة 2000 ، المادتان (86) و (87) ، منظومة القضاء والتشريع في فلسطين - المقتفي: tinyurl.com/8d4jdey7

[5] الحد الأدنى للأجور: الحد الأدنى للأجور: التشريع والتطبيق ، طاولة مستديرة (9) ، معهد أبحاث الأرض الفلسطيني (ماس) ، رام الله ، 2012 ، ص 1.

[6] قرار مجلس الوزراء رقم (11) لسنة 2012 بشأن تغيير الحد الأدنى للأجور في جميع السلطة الوطنية الفلسطينية ، المقتفي ، 9/10/2012: tinyurl.com/2p7twbf8

[7] الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني ، مسح القوى العاملة الفلسطينية: التقرير السنوي 2020 ، الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني ، رام الله ، 2021: tinyurl.com/62tjvw4w

[8] المصدر السابق.

[9] تقييم التقييم بالحد الأدنى للأجور في القطاع الخاص: تشخيص أسباب تدني الامتثال وتفعيل آليات التطبيق ، ورقة خلفية لجلسة طاولة مستديرة (2) ، معهد ماس ، رام الله ، 2017 ، ص 5-8.

[10] أجور العمال في غزة من الحياة الكريمة ، إندبندنت عربية ، 2/9/2021: tinyurl.com/5c3rxyth

[11] التقييم بالحد الأدنى للأجور ، مصدر سابق ، ص 5-8.

[12] المصدر السابق.

[13] فنتينا شولي ، "ثورة 1450" الفلسطينية تطالب برفع الحد الأدنى للأجور ، إندبندنت عربية ، 2/3/2020: tinyurl.com/ukrkuw7j

[14] مقابلة مع شاهر سعد ، الأمين العام لاتحاد نقابات فلسطين ، فضائية مثالية ، 15/2/2021: tinyurl.com/3hv4jxr2

[15] مقابلة مع نصري أبو جيش ، وزير العمل الفلسطيني ، برنامج "شد حيلك يا وطن" ، وطن أف أم ، 7/3/2021: tinyurl.com/k59nwt4x

[16] قرارات جلسة مجلس الوزراء رقم (121) ، مصدر سابق.

[17] قرار مجلس الوزراء رقم (11) لسنة 2012 ، مصدر سابق.

[18] عصام عابدين ، الحد الأدنى للأجور في ضوء المواثيق الدولية والتشريعات الفلسطينية ، ط 2 ، مؤسسة الحق ، رام الله ، 2014 ، ص 11-12.

[19] توصيات بشأن تحديد الحد الأدنى للأجور ، توصية رقم 135 ، منظمة العمل الدولية ، العام 1970: tinyurl.com/nmtc7b2s

[20] الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني ، 2021: tinyurl.com/388342uj

[21] حسابات بناءً على الإحصاء المنشورة من قبل الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني.

[22] دليل سياسة الحد الأدنى للأجور ، منظمة العمل الدولية: tinyurl.com/bh8wnprn

[23] حسابات الإحصاء بناءً على الإحصائيات الخاصة بالجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني.

[24] حسابات بناءً على الإحصاء الرسمي ، الإحصاء المركزي للإحصاء الفلسطيني ، اعتماد على معادلة حساب النمو.

_______________________

* تأتي هذه المشاركة في المشاركة في المشاركة / ات في برنامج "التفكير الإستراتيجي في منطقة الذهب" - الدورة السابعة ، الذي ينفذه مشارك في المشروع العربي للإنماء

جميع المقالات تعبر عن وجهة نظر أصحابها وليس عن وجهة نظر وكالة وطن للأنباء

التعليـــقات

جميع التعليقات تعبر عن وجهة نظر اصحابها وليس عن وجهة نظر وكالة وطن للأنباء
تصميم وتطوير